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洋山邊檢優化口岸營商環境 助力上海自貿區試驗區臨港新片區建設

中新網  |  2019年11月12日
洋山邊檢站積極貫徹落實國家移民管理局“放管服”舉措,堅持問題導向,努力破解難題,相繼打造了“馬上辦、網上辦、預約辦、靠前辦、接力辦、協同辦、限時辦、一次辦”等“八個辦”移民管理工作品牌,進一步優化營商環境,釋放通關改革紅利,提升口岸綜合競爭力。

1港口天然優勢得以充分顯現

  洋山海域潮流強勁,泥沙不易落淤,海域海床近百年來基本穩定,海水平均深度在負15米以上。大小洋山島鏈形成天然屏障使水域常年保持較平穩的狀態。足夠的水深條件加上良好的通航條件,確保了船舶航行及靠離泊安全,口岸不受潮汐影響全天候開放。洋山邊檢站充分利用港口的天然優勢,實行24小時不間斷執勤模式,在小洋山島和上海南港配設6個執勤窗口,使國際航行船舶的入出境(港)能夠隨到隨辦,“馬上辦”保證了港口連續作業形成了巨大的吞吐量。

  自2005年12月洋山港開港起,至今累計吞吐量達1.73億標箱。據洋山邊檢站統計,2019年前三季度,洋山港累計出入境(港)船舶6900多艘次。特別是隨著近年來船舶換代升級和大型化趨勢明顯,20000標箱級超級巨輪紛紛下水運營,助推著洋山口岸吞吐量穩步上升,今年1-9月,洋山港集裝箱吞吐量達到1500萬標箱,預計全年吞吐量將接近2000萬標箱,在上海港的占比持續提升。

2港區船舶周轉更加高效經濟

  對于洋山港來說,裝卸作業效率早已不是一個“快”字能概括,而是追求極致的工匠精神。這里有著令人矚目的洋山速度,創造過人工橋吊單機作業每小時196標準箱的世界記錄。這里有全球最大、智能化程度最高的自動化碼頭——洋山四期,不知疲倦的智能裝卸作業減少了70%的人工,作業效率卻能在原基礎上進一步提升50%,今年,洋山港四期單日、單月作業量不斷創新高,全年裝卸量預計將突破300萬標準箱。如此高效的裝卸速度使口岸的吞吐能力遠超設計預期,一、二、三期設計吞吐能力為930萬標箱,2018年吞吐1642萬標箱,超設計吞吐能力75.5%。

  高手對決和極限挑戰往往僅在分秒之差,貨輪靠港后通常需要經過口岸單位半小時以上查驗才能開工作業。洋山邊檢站對國際航行船舶實施預檢制度,船舶還在海上航行,船舶和人員信息已經通過網絡發送至邊檢機關,經過預檢的船舶抵港即可開工作業,今年以來,“網上辦”為靠泊洋山港的船舶累計節約了3000多小時,提升了碼頭的周轉利用率,也降低了船公司的運營費用。

3口岸綜合保障更為溫暖人性

  今年以來,洋山港綜合服務保障能力持續加強。洋山港更加友好開放,管理更有溫度。7月,上海國際海員服務中心在洋山港開業運營,這也是上海港首家專供船員的休閑購物場所。8月,上海市浦東新區醫療急救中心小洋山分站掛牌運營,自此,島上有了專業的醫療救治機構,告別了“島上無醫”歷史。小洋山島上工作人員和出入洋山港海員的幸福指數不斷提升。

  船員小病能夠在洋山島上就地醫治,海上遇到傷病則有一個看不見的生命轉運平臺。距離小洋山島35海里(約合64.82公里)的綠華山錨地不僅是上海港水域唯一的船舶過駁減載平臺,更是傷病海員的生命轉運平臺。洋山邊檢站堅持有險必救、有難必幫,今年,累計通過“接力辦”開啟先入后補綠色通道11次,使14名因傷病申請臨時入境的中外籍船員得到及時救助。

  海員長年在海上漂泊,短暫的“船上會親”顯得格外珍貴。考慮到洋山港距市區百余公里,洋山邊檢站結合船公司實際,針對中遠海運中國籍船員家屬登外輪研究簽發電子登輪證,從“只需跑一次”,到“一次都不用跑”,今年6月試行以來,免去了近600名中國家屬來往邊檢窗口的奔波,既節省了時間又節約了交通費用,給中國船員家屬登輪帶來了實實在在的便利。

3口岸查驗流程更加便捷精簡

  為推動全方位擴大開放,2014年底,國家啟動口岸大通關建設改革。在洋山港,大通關建設正在提速,通關流程愈加精簡。

  今年9月,洋山邊檢站與洋山海關深化監管協作機制,雙方設計啟用中國籍船員離船入境行李物品檢查封志,分別對各自查驗過的行李物品進行加封標注,一旦行李物品經過了一次加封標注,無特殊情況另一方不再另行開箱檢查,避免了重復查驗,簡化了通關查驗手續,實現了各口岸查驗單位之間“信息互換、監管互認、執法互助”,給從洋山口岸入境的中國籍船員帶來了便利。

  在推進聯合登臨檢查機制方面,自2017年起,洋山邊檢站累計聯合口岸單位,通過“協同辦”開展聯合登臨200余次。今年聯合登臨數據尤為亮眼,2019年累計開展了90余次聯合登臨,尤其是8月中國(上海)自貿試驗區臨港新片區成立后,聯合登臨的次數占到了今年的5成以上,口岸查驗單位一次登輪檢查,完成全部查驗手續僅需20多分鐘,提升了洋山口岸的查驗能力和服務水平,有效地保障了第二屆進博會展品快速入境布展。

4駐地企業發展更具競爭優勢

  在自貿區臨港新片區陸域的外高橋造船廠海洋工程碼頭停泊著多座待交付的重型石油鉆井平臺。今年經國家平臺協助和企業自身努力,多座石油鉆井平臺陸續成功交付出境。由于石油平臺體積大、噸位重,運輸和交付成本高昂,為幫助這一重型裝備順利出境,洋山邊檢站為該類型特種船舶出境開辟特別通道,今年以來,兩次跨省跨海將窗口前移至滬上唯一具備半潛作業條件的水域,在海上一次性為海工平臺和半潛船舶作業人員辦結相關出境手續,“一次辦”舉措累計為企業節約拖輪費用近80萬元。

  除了節約成本,也有品牌塑造。上海南港碼頭是臨港新片區陸域唯一的一類口岸開放碼頭,南半球各類新鮮優質果品從這里抵達中國,臨港制造的風機葉片等大件貨物從這里走向世界,洋山邊檢站自南港碼頭成立起組建專業保障力量,通過“全時段辦證”“全過程監護”保障貨物裝卸作業,保證船舶在港期間安全,與上海南港碼頭共同打造了南半球時鮮果品入境和風機葉片裝卸的南港品牌,助推相關產業形成集群優勢。

  如今,口岸的軟硬環境不斷優化,整體生產能級不斷提升,智能化、信息化、人性化的東方大港正以嶄新的面貌佇立在東海之濱,洋山邊檢站將與洋山港的建設者、管理者們一起不忘初心、牢記使命,做新時代的奮進者,為服務“一帶一路”建設和長江經濟帶發展、長三角高質量一體化發展、上海國際航運中心建設作出新的更大的貢獻。

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